《意见》强调，棚户区改造工作既是民生工程又是发展工程，要坚持政府主导、群众自愿、让利于民、因地制宜的原则，采取货币化安置要充分尊重棚户区改造居民的意愿，坚持货币补偿安置与实物安置相结合，由被征收人自愿选择。通过采取政府减免收费、开发企业让利等配套政策，协调各方利益平衡，最大限度让利于棚户区改造居民，让更多群众受益。

在安置形式上，《意见》明确，可采取居民自主购买、政府购买安置、货币直接补偿、多种形式相结合的货币化安置。由政府搭建定向交易渠道，从商品房市场中组织房源，科学制定安置方案，合理确定团体购买价格，引导房地产开发企业将库存普通商品住房转化为安置房，供棚户区改造居民自主选择购买。由政府通过采购方式集中购买户型合理、功能齐全、配套完善、交通便利、价格合适的普通商品住房作为安置房用于棚户区改造安置。原则上，房屋购买价格上限不高于所在区域内周边同类商品住房的平均价格。

对选择货币化安置的，可给予一定比例的奖励，具体奖励标准由各市县政府根据本地实际情况自行确定。